浙江洞头县人力社保局：践行“服务至上” 争创“三型”机关

日期：2014-12-24 点击数：12

党的十八大提出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党和国家机关工作的基础。近年来，洞头县人力资源和社会保障局深入推进“学习型、服务型、创新型”机关党组织建设，坚持“服务为根，民生为本”的工作理念,以“和谐人力、保障民生”为工作主线，以实施“十项重点工作”为抓手，以“人民群众满意”为标准，以“争一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，开拓创新，真抓实干，强力推进各项工作任务落实，着力解决事关民生民本问题，致力创建学习型、服务型、创新型“三型”机关党建工作新局面。

一、成因背景

洞头县人力资源和社会保障局现有一个党总支，下设四个党支部，局总支支委5名，班子健全，共有党员48名（其中退休党员5名），入党积极分子1名。在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推进“红色细胞工程”建设，始终把加强“三型”机关党组织建设作为重中之重，不断提升机关党组织和党员干部服务发展、服务基层、服务党员群众的能力和水平，为加快同城发展、建设“海上花园”提供坚强的人才支撑和民生保障。

二、主要做法

一是强化要素保障，助推“三型”创建起航。

“三型”机关创建活动是深入党的群众路线教育实践活动的重要载体，是推进机关效能建设的重要举措，是加强干部队伍建设，推动人力社保事业向前发展的必然要求。一是及早部署谋划，精心组织安排。年初召开系统工作务虚会，讨论确定深化“三型”机关创建实施方案，做到早动员、早部署、早落实，确保各项创建工作扎实开展。二是加强组织领导，落实工作责任。及时成立“三型”机关创建活动领导小组，由党组书记担任组长，纪检组长任副组长，各科室、下属单位负责人为成员，形成主要领导抓总、分管领导抓块、职能科室包项、纪检组协调的格局，一级抓一级、层层抓落实，进一步形成责任制工作合力，扎扎实实搞好“三型”机关创建活动。三是制定实施方案，明确工作目标。立足工作实际，印发深化“三型”机关创建工作要点，明确“三型”机关创建要求，制定了详细的任务分解表，并对项目内容、具体做法、牵头人、责任人进行了具体的安排和部署，将创建活动主题化、具体化、项目化，逐项明确、落实。四是抓好动员部署，统一思想认识。召开人力社保系统动员大会，对“三型”机关创建活动进行全面动员部署，统一认识、凝聚人心、形成合力，为确保创建活动开展夯实基础。

二是倡导“四步学习”，打造“学习型”机关。

重视学习，善于学习，是我们党的优良传统，也是组织人事系统的优良传统。牢固树立“终身学习、全员学习”的理念，以“力学力行”活动为载体，紧密结合文明单位创建，依托“百千读书班”、“道德讲堂”、党员论坛等活动载体，大力加强干部的学习教育，实现学习活动的制度化、常态化和规范化，建设充满活力的学习型机关。三年来，共组织各类学习、培训活动200余次。一是坐下来真学。坚持集体学和个人学相结合，认真做好理论中心组学习工作。利用工作务虚会，局务会前半小时，开展业务交流学习，3年来共为党员干部发放《中国道路-聚焦中国道路》、《党的十八届三中全会⟨决定⟩学习辅导百问》、《实干精神》、《作风建设手册》、《论群众路线——重要论述摘编》及党的群众路线教育专题纪录本等资料500余册，要求全体党员干部建立学习档案，全局上下“讲学习”氛围日益浓厚。二是请进来导学。牵头做好“百千读书班”学习活动21期，邀请名师专家授课国学、海洋经济、文化金融知识，解读十八大、十八届三中、四中全会精神和党的群众路线等内容；重温学习党的历史，深刻领会群众路线内涵；邀请市劳动仲裁院和劳动保障监察支队讲解《劳动合同法》及实务操作，提升干部依法行政水平，进一步提高业务熟练程度。三是走出去互学。开展“走出人社看人社”主题活动，走进兄弟部门查找服务理念的差距，走进村居社区查找工作措施的不足，带领党员干部开拓视野，学习经验。积极组织党员干部参加上级和县里开展的党务、文秘等培训班。四是上平台讲学。开展“好书大家谈”读书交流、党员论坛和科长讲坛等活动，鼓励党员干部积极参与，主动发言，大胆阐述自己的思考和观点，通过面对面的学习交流，寻找差距，分析研究，以求学有所思、学有所获、学有所用，着力提高党员干部解决当前存在的难点问题和复杂局面的能力，

三是着力“三个提升”，建设“服务型”机关。

大力推进“红色细胞工程”建设，要求全体党员干部率先垂范、身体力行改进服务方式、规范服务行为、提高服务质量，建立公正透明、便捷高效的服务型机关，健全完善人力社保公共服务体系，全面延伸为群众服务触角，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，使群众满意度逐年提升。一是提升服务意识。深化“和谐人力，保障民生”服务品牌创建，提升品牌认知度和知名度。深入开展“五星争创”活动，深化“微笑服务?满意人社”活动，积极参与全县行风评议、千人评机关中层和满意基层站所活动，持续推进政风行风标准化建设，编写人力社保系统应知应会业务知识手册、规范窗口人员服务行为，落实党员示范岗，添置服务满意度评价器、意见箱，及时收集服务建议，进一步实现政策提质、审批提速、服务提优。二是提升服务内容。开展结对帮扶等基层“走亲连心解忧”大走访活动，以进社区访居民、进农村访农户、进机关访干部、进医院访患者、进企业访员工“五进五访”为载体，三年来，局领导班子成员赴街道（乡镇）和村居走访调查百余次，开展在职党员进社区志愿服务活动20多次，深入倾听基层群众和服务对象需要人社部门解决的最为关心、最为迫切的困难，对人社部门作风最不满意的地方，对领导干部作风最需要改进的问题，实实在在帮助基层和群众解决问题和困难。成立党内关爱基金和道德讲堂关爱基金，组织党内关爱活动，走访慰问困难老党员，开展“阳光助学?爱心结对”活动，相继搭建网络结对资助10多名贫困生完成学业教育。连续3年开展“基层服务月”活动，走访诚意药业、久一重工等50多家县内重点和骨干企业，指导和解决企业参保困惑和用工难题。开展首批企业劳动保障协理员和企业班组长培训、组织城乡居民社会保障服务平台操作培训，进一步加强对基层站所的督促指导，提升服务群众的能力和水平。三是提升服务质量。改版单位门户网站，大力推行阳光政务，拓宽政务公开渠道。推进社保大厅、人力资源市场、人才大厅规范化建设，优化办事环境。实行医保费网上银行支付、开通企业社会保险费网上申报、启动企业参保人员个人权益记录单免费寄送、畅通12333咨询服务热线，进一步拓展便民利民举措。三年来，以县直机关党员人力社保咨询志愿服务队为骨干和主力，深入开展“领导作表率、作风抓促带”、“三百”、“基层服务月”活动，走访企业100多家、农户200余户，分发宣传册子30000多份，回答人力社保政策疑难问题600多个，有力宣传了人力社保惠民便民政策。

四是谋划“五大课题”，打造“创新型”机关。

作为党委政府从事民生保障工作的职能部门，以“工作有突破、市县有地位、社会有口碑、群众有实惠”为目标，以创新党建工作载体为抓手，不断提升人力社保系统部门形象。一是抓实工作目标课题。狠抓紧盯创建先进基层党组织工作目标开展了一系列争创先进基层党组织活动，并将创建任务层层分解，年初与各下属支部签定创建目标责任制，定期开展督办检查。同时以实施窗口单位改进作风专项行动为契入点，正风肃纪工作小组通过集中检查、明察暗访等形式，重点对社保中心、就业处、监察大队等对外服务窗口进行了大检查。重新拟定完善《考勤管理办法》及《违反效能建设追究办法》，以硬性制度约束推进规范化管理。二是健全班子组织机构课题。制定党组织年度工作计划，落实“三会一课”制度，注重入党积极分子教育培养，充分发挥党员在局“十项重点”工作和“五水共治”、“无违建县”等中心工作中的模范带头作用。三是加大外宣力度课题。针对党的群众路线教育实践活动、基层走亲连心解忧大走访活动和“基层服务月”活动中征求到对外宣传力度不够，群众不甚或不及时了解人力社保局在人才人事、劳动关系、民生保障等方面的最新政策，深入村居、企业开展人力社保政策宣传，为全县6个街道的93个村居和退休干部发放200多本《洞头县人力社保政策宣传手册》，扩大人力社保政策宣传范围。四是强化思想政治工作课题。始终坚持“思想政治工作领先”的原则，切实帮助党员干部解决一些实际问题，局领导班子成员实行“一岗双责”，每人负责一至两个单位的思想政治工作，今年8月份以来，局班子成员共开展20多次谈心交心活动，涉及80多名系统干部职工，通过建立日常性谈心交心活动及时了解每一位党员干部职工的思想动态，切实解决党员干部职工碰到的困难和难题，并将其与其他工作同布置、同检查、同考核。五是加强服务能力建设课题。以群众满意为标准，扎实开展文明创建、创先争优、结对帮扶和“微笑服务?满意人社”创建活动，致力打造“和谐人力?保障民生”金名片，严格执行《窗口单位服务规范》、《窗口单位20项禁止性规定》和《窗口单位通用文明用语》，将优质服务融入到工作的每个环节，打造“人人都是窗口、事事都是服务”的办事环境，优化服务流程，改善服务环境，改进服务方式，不断提高服务群众的业务水平和依法行政能力。

三、若干启示

建设学习型、服务型、创新型机关，要坚持以“和谐人力、保障民生”为主线，以改革创新为动力，以转变机关作风为重点，以党和群众满意为目标，通过夯实平台、强化理念、提升水平、提高效能、优化形象，不断提升机关党组织和党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，树立党员干部科学发展的“政绩观”、为民服务的“群众观”、务实清廉的“纯洁观”。

一是夯实组织基础，树立学习理念。建设学习型机关，提高党员干部素质是基础。要着重在引导党员干部树立学习是政治责任、精神追求、生活方式的理念，树立“学以致用、用而促学，学以促工”的学习理念，将“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念融入到机关工作中。通过开展读书班、讲堂论坛等活动，编写业务知识手册，组织机关党员干部学理论、学业务、学法律，创造全员学习、全过程学习的环境，拓宽知识面，打牢理论功底，提高业务素养，夯实服务基础。要持续以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这两个核心任务的要求，牢固树立以人为本的党建工作理念，加强机关党员干部理想信念和道德品行教育，模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，以实际行动彰显共产党人的人格力量，始终坚守共产党人的精神家园。

二是加强队伍建设，提升服务水平。建设服务型机关，加强队伍建设是关键。党员干部服务的能力大小、水平高低，取决于党员队伍的整体素质。要积极在创新党员队伍教育培养模式、管理服务模式、激励关爱模式上下工夫，通过思想引导、素质提高、权益保障、物质帮扶、提供平台等方式，在帮助党员解决实际困难、让党员感到组织的关怀和温暖、激发积极性创造力的同时，增强党组织的凝聚力，提升党组织服务党员的能力和水平。持之以恒地加强作风建设，开展“正风肃纪”行动，集中解决“四风”等方面存在的突出问题。推行人力社保系统党员干部日志式管理，加快推进梳理行政权力清单事项，再造服务流程，简化服务程序，缩短服务时间，提高服务效率，全面提升全局党员干部的服务能力和执政能力。

三是坚持与时俱进，构建创新机制。建设创新型机关，强化机制体制建设是根本。结合人力社保机关职能，建立健全有利于创新的工作机制，营造有利于创新的现实环境，形成鼓励创新、爱护创新、尊重创新、支持创新的浓厚氛围，使机关各项工作有章可循、有制可依，形成用制度管人、按制度办事的良好氛围。要加强组织领导，把建设创新型机关党组织当成大事来抓，纳入年度工作重点任务之中，有部署、有检查、有总结。树立创新典型，认真总结创新活动中的好经验、好做法，坚持典型引路，教育引导部门党员干部充分认清创新的重要意义，发挥示范作用。建立和完善创新考核、评估、奖励机制，将创新工作情况列入目标考核、述职和督查的重要内容，并与公务员考评、评先评优、干部选拔任用挂钩，以此来提高全员参与创新型机关建设的积极性和主动性。