会计基础工作是会计工作的基本环节,也是经济管理工作的重要基矗我国十分重视会计基础工作,相应制定了一系规章、制度;同时,通过对在职会计人员培训等措施,不断提高广大会计人员的基本业务技能,促进了会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,许多单位认识到会计基础工作的重要性,积极采取措施改善和加强会计基础工作,使会计基础工作逐步规范,水平稳步提高。但是,近年来我们在审计中发现,会计基础工作存在一些薄弱环节,突出表现在:一些单位因为内部管理松弛而削弱了会计基础工作,帐目混乱,财产不实,数据失真,收支挂往来或支出不结帐等等;一些单位会计人员数量不足、素质不高,造成记帐随意,手续不清,差错严重,会计资料散失;一些单位为了掩盖真实的财务情况和经济状况,任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表;有些会计人员违反会计职业道德,不认真行使会计监督职权,为违法违纪活动出谋划策,甚至参与违法违纪活动,等等。这些问题,不仅削弱了会计基础工作,影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥,也在一定程度上干扰了社会经济秩序,对各单位的管理产生了极为严重的消极影响。
造成上述问题的原因是多方面的,第一,对会计基础工作认识不足。会计基础工作对会计工作的影响往往是间接的,正因为如此,有些单位领导人认为会计基础工作抓不抓无所谓,会计基础工作处在可有可无的位置上。这种认识的直接后果带来会计基础工作的削弱,进而影响整个会计工作水平的提高。第二,会计人员素质不高。尽管近年来会计人员的整体素质稳步提高,但也有部分会计人员对会计基础工作方面的知识知之不多,从而对会计基础工作无所适从,造成会计基础工作混乱。第三,有意违纪造成会计基础工作混乱。有些单位为了达到偷逃税收、转移资产、私设“小金库”非法目的,有意不按照国家统一会计制度的规定记帐、算帐、报帐,以借机“混水摸鱼”。第四,对会计基础工作的管理有所放松。随着改革开放和基层单位扩大自主权,对基层单位的会计基础工作管理问题曾经出现这样,即:认为会计基础工作是各单位的内部事务,有各单位领导人抓就可以了,政府部门不必过多地干预,政府部门对基层单位会计工作的管理主要应当 限于对会计工作的结果---会计报表的管理。由于对会计基础工作管理的认识不足,基层单位的会计基础工作有所削弱,导致了会计基础工作出现滑坡。
审计认为,必须加强对会计基础工作的规范性管理:
一、是提高会计工作水平的需要。会计基础工作是会计工作的基本环节,离开这一基本环节,会计工作就无从谈起。会计工作是一项重要的经济管理活动,它通过收集、处理、利用和提供会计信息,对经济活动进行核算和监督,从而为改进和加强经营管理服务。如果没有健全的会计基础工作,收集、处理、利用和提供会计信息就失去可靠保证,会计工作水平也就无法提高。从现实情况看,一些单位帐务不清、帐目混乱,在这种状况下的会计工作很难在单位经营管理中发挥应有的作用。
二、是规范会计工作秩序的需要。正常、有序的会计工作,应当是以规范的会计基础工作做保证的。会计基础工作混乱无序,必然造成会计工作秩序混乱,会计工作秩序混乱往往是从会计基础工作薄弱开始的。我们在审计中就发现,有个别单位存在包包帐、本本帐,会计科目使用文不对题。
三、是提高会计人员素质的需要。会计人员是会计工作的主要承担者,会计基础工作是会计人员从事会计工作最直接的对象。加强会计基础工作,督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起,不断改进和加强会计工作,提高会计工作水平,对提高会计人员业务素质起到直接作用。如果会计人员连最基本的工作都做不好,就不是称职的会计人员。
四、是改善经营管理、加强宏观调控和维护市场经济秩序的需要。会计工作通过生成和提供会计信息为改善经营管理、加强宏观调控服务。会计工作在提供上述服务中。必须以健全的会计基础工作做保证。在实际工作中,一些单位会计基础工作比较薄弱,造成财产不实、家底不清、数据不准、信息无用,不仅给单位内部管理带来消极影响,也容易因提供虚假会计信息而给国家宏观经济决策造成失误;同时,会计基础工作的混乱无序,也会加剧社会经济秩序的混乱。
从表面上看,会计基础工作仅仅是一个单位内部的情况,但影响面很广,造成的后果也很严重,必须切实重视会计基础工作。为此,我们认为,加强会计基础工作的首要任务是规范会计基础工作。开展会计基础工作,必须有章可循、有据可依,不能各行其是。